【闲聊】报考发改委:左手万亿项目,右手无尽报表?考公党上岸抉择必看
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发改委有多吃香?
层级越高审批权限越大,中央发改委人称 “小”!
发改委有多难考?
中央及省级岗位竞争激烈,平均竞争比达 80:1,热门岗位超 1500:1!
发改委有多难熬?
核心科室任务繁重,晚上八点后办公室仍灯火通明,加班就像呼吸一样自然!
发改委究竟怎么样?值得考公人冲一把吗?
云至公考带你深入了解!
01
单位职责
中华人民共和国国家发展和改革委员会,简称发改委,作为宏观调控的关键部门,肩负着综合研究拟订经济和社会发展政策、平衡总量以及指导总体经济体制改革的重任。
发改委是我们党委、政府的智囊,他的前身是我们国家的纪委和经贸委,权利很大,项目审批、物价能源、物资储备、国民经济规划、社会发展规划、地区开发都是与我们国家有重大影响的内容。主要职责有以下几个方面:
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①拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、规划和计划,牵头组织统一规划体系建设,起草相关法律法规草案和制定部门规章。
②提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的目标、任务及政策,组织开展重大战略规划等评估督导,提出调整建议。
③统筹提出国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议,综合协调宏观经济政策,调节经济运行,拟订并组织实施有关价格政策,参与拟订财政、货币和土地政策。
④指导推进和综合协调经济体制改革,牵头推进供给侧结构性改革,推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,牵头推进优化营商环境工作。
⑤提出利用外资和境外投资的战略、规划和政策,牵头推进 “一带一路” 建设,承担统筹协调 “走出去” 有关工作,会同有关部门提出外商投资准入负面清单,负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
⑥负责投资综合管理,拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,安排中央财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大项目,规划重大建设项目和生产力布局,拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。
⑦推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟订相关区域规划和政策,统筹推进实施国家重大区域发展战略,组织拟订和实施特殊困难地区发展规划和政策,组织实施易地扶贫搬迁等,统筹协调区域合作和对口支援工作,组织编制并推动实施新型城镇化规划。
⑧组织拟订综合性产业政策,协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策,协调推进重大基础设施建设发展,组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策,拟订实施促进消费的综合性政策措施。
⑨推动实施创新驱动发展战略,会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策,会同相关部门规划布局国家重大科技基础设施,组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策。
发改委还会涉及跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革。其在深入推进供给侧改革上发挥着极为重要的作用。
用大白话概述发改委主要作用就是:增资增效,即通过资本的合理配置打破发展瓶颈,形成 “资本投入 — 资源整合 — 效率提升 — 价值创造” 的正向循环。
工作内容即上传下达,收文发文,办公办会,写比较大的材料(国民经济报告等),项目审批(涉及到项目审批涉及地点是在行政审批局,包括农业方面的项目建设,生态文明建设以及相互推进的民生工程)总结就是向上争取资金和项目,然后向下发放。
02
单位结构
发改委的体系分为四级,包括:
(1)国家发改委;
(2)省发改委;
(3)市发改委;
(4)区或县的发展和改革局。
虽然乡镇没有独立的发改委,但一般会将发展改革职能整合到经济发展办公室(简称经发办)或乡村建设办公室,统筹推进招商引资、产业升级、基础设施建设等具体工作。
各级发改委为双重管理关系:各级发改委同时受本级政府的领导和上级发改委的业务指导。
(1)上级指导工作:
上级发改委对下级进行政策指导、工作协调和业务监督等管理;
(2)下级执行落实:
下级需执行上级部署的改革方案、投资计划等工作。
以常州市发改委为例,其内设机构有:
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(一)办公室。负责机关日常运转工作;承担秘书事务、会议组织、安全保密、政务公开、机关财务、资产管理、档案管理、接待、信访等工作;组织建议提案办理、电子政务、内部审计等工作;拟订粮食和物资储备财务管理、审计监督等制度;负责粮食和物资储备专项经费的拨付。
(二)综合处(市目标管理办公室)。组织拟订和实施国民经济和社会发展年度计划;监测分析、预测预警经济形势并提出相关政策建议,协调经济运行中的重大问题;提出建设现代化经济体系和推进高质量发展的政策建议;推进政府目标管理工作,组织开展辖市(区)高质量发展和星级企业评定有关工作,参与全市高质量发展综合考核工作。
(三)发展战略和规划处。研究提出全市国民经济和社会发展重大战略、重大生产力布局建议,负责编制全市国民经济和社会发展中长期规划并组织实施、监测评估;负责全市发展规划管理工作,统筹规划编制立项,衔接市级专项规划、区域规划、空间规划与发展规划。
(四)区域经济处(长江经济带发展处)。组织拟订区域发展规划和政策,提出区域重大生产力布局建议,研究、协调区域发展的重大问题;协调推动实施长江经济带发展战略,承担长江经济带发展领导小组日常工作,组织协调长三角一体化及有关城市群、都市圈发展工作;负责推进流域治理相关工作。
(五)法规和经济体制改革处。指导推进和综合协调经济体制改革,研究经济体制改革重大问题;组织拟订综合性经济体制改革规划及有关专项改革方案并协调推进实施;推进要素市场化配置改革,组织实施市场准入负面清单制度;指导和协调行业协会和中介机构改革发展;负责推进产城融合综合改革和特色小镇发展工作;组织指导国有企业混合所有制改革工作;依法组织、参与和协调有关地方性法规和规章草案的起草工作;承担本部门依法行政和法治机关建设工作,负责机关重大行政决策和规范性文件的合法性审查;按规定指导协调招标投标工作;负责牵头推进优化营商环境相关工作。
(六)固定资产投资处(行政服务处)。统筹全市固定资产投资有关工作,提出目标计划和政策措施;提出深化投融资体制改革、促进民间投资发展的政策建议,按分工组织推进政府和社会资本合作;负责市级政府投资项目管理工作,编制下达市级政府投资项目实施计划并协调推进实施;按照分工参与市级政府投资信息化项目有关工作。研究提出基础产业发展战略,提出重大布局建议并协调实施。会同有关部门编制铁路、航空、过江通道、综合交通枢纽等重大专项规划,负责基础产业有关规划的衔接平衡。
按权限集中办理政务服务事项,并做好有关协调工作。
(七)市重大项目建设办公室。研究提出全市重大项目建设政策措施建议,规划全市重大项目布局;组织编制重大项目中长期规划和年度计划,做好重大项目动态管理和储备;统筹做好省、市重大项目培育、服务、督查、考核、评价等工作;监测分析全市重大项目建设实施情况,协调解决重大项目建设推进过程中的重点难点问题;承担市重大项目建设领导小组办公室的日常工作。
(八)社会发展处。组织编制全市社会发展战略及规划,研究提出社会发展领域改革、资源布局调整、社区建设等意见和政策,协调社会发展领域重大问题;牵头安排社会发展领域有关专项资金;会同有关部门开展社会发展评估工作,研究促进就业、调整收入分配、完善社会保障的政策,统筹推进基本公共服务体系建设、富民增收等工作;会同有关部门拟订人口发展和应对老龄化规划及政策;协调指导全市产教融合、健康产业发展等工作;提出并协调实施扩大消费的相关政策措施;参与推进大运河文化带保护传承利用工作。
(九)农村经济处。提出农村经济和生态保护与建设发展、体制改革的政策建议,衔接平衡农业、水利、气象、生态及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策,协调有关重大问题;统筹协调推进新型城镇化建设、城乡融合发展,提出重大项目布局和相关政策建议,会同相关部门推进实施乡村振兴战略。负责本部门承担的扶贫工作。
(十)工业和高技术发展处。综合分析、协调产业发展重大问题,研究提出全市工业经济的发展战略;组织拟订和实施综合性产业政策,编制工业领域重大专项规划;会同有关部门提出工业重大项目布局建议和相关产业重大工程并协调实施,组织推进产业链、产业集群及重大特色产业基地建设;组织拟订推进创新创业和高技术产业发展的规划和政策,推进技术创新和相关高新技术产业化,协调推进重大示范工程建设;统筹推进战略性新兴产业发展;负责产业创新中心、高技术产业基地、工程研究中心的组织申报和建设工作。
(十一)市服务业发展办公室。拟订并协调实施全市服务业发展规划,统筹服务业各主要行业发展规划的衔接平衡;研究制定促进服务业发展的政策建议,监测分析服务业运行,协调解决重大问题;推进服务业体制机制创新,大力发展生产性服务业,推进先进制造业与现代服务业融合发展,培育发展“三新经济”;组织实施服务业集聚区建设,推动服务业品牌化标准化建设;承担市服务业发展领导小组办公室的日常工作。
(十二)资源节约和环境保护处。研究分析经济社会与资源、环境协调发展重大问题,拟订和组织实施绿色发展相关战略、规划和政策,推进实施可持续发展战略。拟订并实施资源节约和综合利用、循环经济政策规划;组织实施能源消费总量控制目标任务;协调环境保护与环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调实施发展低碳经济、循环经济示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。
(十三)财政金融处。研究分析全社会资金平衡和财政、金融体制改革等问题,研究财政、金融政策与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议,提出发展直接融资的政策建议;负责推进全市企业发行企业(公司)债券融资,承担企业(公司)债券的存续期监管工作;组织拟订促进私募股权投资基金发展的政策措施,推进创业投资和产业投资基金发展与制度建设,承担创业投资企业备案管理工作。
(十四)利用外资和境外投资处(“一带一路”发展处)。研究协调有关利用外资、境外投融资的重大政策,指导开展境外投融资,根据职责分工管理境外投融资项目;承担粮食、棉花进口关税配额的审核上报工作,承担进口设备免税确认的上报工作;承担市推进“一带一路”建设工作领导小组日常工作,研究提出全市参与“一带一路”建设的政策建议,统筹推进“一带一路”建设重大事项研究、规划编制和年度计划安排,承担推进国际产能合作和重点境外园区建设相关工作,指导协调有关国际合作;参与组织有关专题招商活动。
(十五)能源处。研究提出全市能源发展战略,组织编制能源发展规划、年度计划和产业政策,承担能源(含电力、煤炭、新能源和可再生能源、石油天然气等)行业管理及有关安全生产监管职能,牵头协调能源规划和项目建设中的重大问题;指导和协调推进新能源及可再生能源发展,推动新能源产业重大项目建设和重大示范工程,协调推进新能源科技进步和装备相关工作;协调天然气储备和供应工作;实施煤电运行调节和应急保障,承担电力体制改革、油气体制改革的有关工作;承担油气管道安全保护工作。
(十六)支援合作处。统筹协调全市对口帮扶、对口支援、对口合作工作;承担我市对口支援地区支援业务工作指导;落实我市参与国家西部开发以及和省扶贫办相关工作;承担对口合作地区有关工作的计划制定、组织协调等。
(十七)价格管理和成本监审处。承担国家、省和我市有关价格政策及改革方案的实施工作;拟订全市资源环境价格和公用事业价格改革和管理政策措施,按权限负责全市重要公用事业、公益性服务的价格管理,制定市管重要商品和服务价格;组织重点行业、重要农产品、重要商品和服务的成本调查;承担对依成本定价的重要商品和服务定价成本监审工作;负责指导全市重点行业价格工作,协调处理有关价格争议。
(十八)收费管理和价格调控处。承担国家、省行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费政策及改革方案的具体实施工作;按权限拟订收费管理办法和收费标准;组织实施清费降本减负工作,负责行政审批中介服务收费的管理工作;研究提出年度价格调控目标和政策建议,牵头落实全市价格调控工作;按权限拟订定价目录、重要价格管理制度;负责指导全市收费管理工作,协调处理有关收费争议。
(十九)粮食和物资储备处。提出落实国家、省粮食购销政策和*低收购价政策的建议并组织实施,拟订粮食收购市场准入指导标准,研究提出市级储备粮购销计划并组织实施,指导协调政策性粮食购销和辖市(区)储备粮管理;研究提出健全物资储备体系的建议,拟订物资储备政策和规章制度并组织实施,按要求组织实施物资储备的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令;承担相关市场监测预警和统计工作;负责军粮管理和供应工作。
(二十)粮食和物资管理处。承担粮食流通和物资储备体制改革工作;研究提出粮食和物资储备发展规划,组织编制粮食流通、加工和物资储备基础设施建设规划,提出粮食流通和物资储备有关资金安排建议,按照规定权限组织有关项目的资金申请、项目审核,承担粮食和物资储备安全仓储、标准规范、科技创新和信息化建设有关工作。
(二十一)评估督查处(执法督查支队)。负责相关重大战略规划、重大政策、重大项目等的评估督导,负责对本部门组织实施的重点工作任务、专项资金安排开展评估督查,提出改进措施建议;按分工负责政府投资或协助项目的竣工验收,对政府出资或融资重大建设项目开展后评价工作;指导协调推进项目建设管理的事中事后监管工作;拟订全市粮食和物资储备监督检查制度并组织实施,建立健全储备责任追究机制,承担粮食安全责任制考核的具体工作;监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全,对粮食和物资储备政策执行和管理情况实施依法监管;依法组织对固定资产投资、能源和节能审查、粮食流通等领域重要案件查处和督查督办。
(二十二)信用建设处。负责推进全市社会信用体系建设,研究提出社会信用体系管理制度的标准规范,制定全市社会信用体系建设的规划并组织实施;组织开展公共信用信息收集和应用管理,培育发展信用服务市场;指导和监督管理全市企业及个人信用征信工作;指导督促辖市(区)信用体系建设;承担市社会信用体系建设领导小组办公室的日常工作。
(二十三)组织人事处。承担机关干部人事、机构编制、教育培训、人才发展、劳动工资、出国(境)管理、绩效管理及离退休老干部服务工作;指导直属单位人事管理。
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
03
福利待遇
发改委的福利待遇通常和政府标准保持一致,包含基本工资、补贴以及奖金。考虑到这份工作的重要性和强度,工作人员一般能享受到对应的社会地位与认可,还能接触国家重要信息、参与重大决策,为国家经济发展贡献力量。
整体来看,不出意外的话,这个单位的待遇属于中等偏上水平。因为绩效改革之后,待遇不像以前那么突出了,在绩效考评中拿到一等次,一年的工资会比其他单位多几千块。
这里是不出意外的情况,要是真出了意外,由于单位涉及不少工程项目,一旦同事出问题被处理,可能会被一票否决,进而影响到自己的绩效和工资发放。
04
加班情况
发改委的工作重要又繁杂,加班是常有的事。比如要制定实施经济发展规划,包括年度和长期规划,还要敲定发展战略、出台相关政策,协调各类经济工作 —— 很多事务都得经发改委审核把关。这里每月加班往往超过 10 次,一年到头几乎满负荷运转,重大项目一个接一个,加班到深夜更是家常便饭。
发改委的加班日常:
凌晨 1 点,市发改委 11 楼的键盘声还没停。规划科副科长盯着屏幕上的固定资产投资增速 —— 比预期低了 0.9%。就这微小的缺口,意味着 20 页的分析报告必须在第二天早上 8 点前报给省里。他办公桌上堆着中央预算内项目的凭证,200 多个项目的资金流水要逐条核对,小数点后两位的误差,都可能影响到上千万的财政拨款。
到了季度考核那周,副科长更是连续三天睡在办公室的折叠床上。“咱们这儿的小数点,就是区域经济的命门”,他指着墙上的标语说 ——“谋大事者不计小憩”。
在发改委,哪怕项目审批的一个细节出错,后续牵扯的都可能是几千万甚至上亿的资金;政策要是稍有偏差,地方经济的走向都会受影响。所以免不了的,活儿多、责任大,出了问题也得担起来。
因为日常工作量大、压力重,项目又多,想进这个部门得具备总结和撰写政策、制度性文件的能力。而且发改委牵头的项目范围广,涵盖能源、房地产、宏观经济政策等经济领域,这些还都是国家重点工程,对个人的职位晋升和能力提升很有帮助。
所以说,要是想进发改委,得有超强的学习能力和应变能力,智力水平和创新思维也得突出。
05
晋升指数
发改委的职业晋升空间挺广的。
发改委的提拔晋升,基本持平或略优于同级普通局委。虽然不如市委办、政府办、组织部、纪委等核心单位。但也好过工信、统计、民政等常规部门。
刚入职时,岗位通常按报考志愿定,报了什么岗基本就做什么工作;要是二级单位的编制,日常就留在对应二级单位办公,偶尔可能有临时调剂,但编制一般不会随便动。
国家发改委:
在国家发改委,晋升路径呈现出 "纵向晋升 + 横向交流" 的双轨模式。司局级干部通过央地交流赴地方任职已成为常态。
对于普通科员而言,国家发改委的优势在于起点高、视野广。入职即为一级科员,若能在核心科室如国民经济综合司、投资司历练,五年内晋升副处级的可能性虽低但存在。据统计,国家发改委选调生晋升副处级的平均时间为 3 年 4 个月,略长于中办 / 国办,但远快于其他部委。
市级发改委:
市级发改委(地厅级)是政策执行的关键层级,其晋升格局呈现出明显的科室差异。投资科、综合科、工业科等核心科室因掌握项目审批权、规划编制权,成为晋升的 "快车道"。数据显示,项目审批岗的晋升速度比综合岗快 47%。以某地级市发改委为例,投资科科长晋升副处级的平均时间为 5-6 年,而社会科等非核心科室可能需要 8-10 年。
市级发改委的另一个优势是横向交流机会多。科室负责人常被外放至区县担任副县区长,或调任其他市直部门副职。这种跨部门流动不仅拓宽了晋升渠道,也丰富了职业经历。
县级发改局:
在县级发改局(正科级),晋升空间相对有限但并非没有机会。某县发改局 30 余名编制中,近八年来年轻干部七成得到提拔,主要去向是乡镇副职。这种 "县直机关锻炼 + 乡镇任职" 的模式成为基层发改委干部的典型路径。
职级并行制度在县级层面发挥了重要作用。按照规定,科员满 12 年可享受副科级待遇,正科级满 15 年可享受副处级待遇。这意味着即使无法获得领导职务,长期服务的公务员也能通过职级晋升改善待遇。但需注意的是,县级职数紧张,从科员到正科级的平均时间通常需要 10 年左右,很多人可能在副科级岗位上退休。
发改委中央层面的岗位,大多靠内部遴选或从其他部门调动补充,国考直接招聘的名额比较少。但要是能进入中央层面,就能接触国家重大决策、参与宏观经济管理,这对个人职业发展帮助很大。
总体来看,普通人……,大概率正科职务、四调职级退休。但考虑到在分管领域的影响力,已经战胜了全市80%的公务员。
06
总结
发改委是一个值得报考的单位,这个部门自然是非常荣耀的,对个人能力也有比较高的要求,是公务员里面非常好的一个锻炼平台,算是政府*累的岗位,但也可以说是最好的岗位之一。
发改委在国民经济中十分紧要,有一种说法,说发改委是一个小政府,其实在权力上确实如此,经常会有各个机关的公务员一起开会,对个人而言,可以接触到各种业务局及相关商家,能迅速积累人脉,迅长。
当然还是那句话,不要奔着钱去考公务员,发改委也是一样的,不然那要么失望,要么犯错,既然选择了公务员,就要守得住清贫,耐得住寂寞,担得起大事。



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